Замечания и предложения по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Проект)
1. Пункт 2 Проекта предлагается изложить в следующей редакции:
«2. Дополнить Правила пунктом 2.1 следующего содержания:
«Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и (или) проектной документации.».
Добавление требования о соблюдении требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на стадии эксплуатации объекта защиты связано с тем, что согласно пункту 2 части 6 статьи 3 данного закона он устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, в том числе при их эксплуатации.
"Не учтено"
2. Пункт 3 Проекта предлагается изложить в следующей редакции:
«Абзац 1 пункта 13 изложить в следующей редакции: «При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, инженерного оборудования, отделочных материалов (панели и т.п.), горючих декораций и драпировки зрительных и выставочных залов, осуществляет проверку состояния их огнезащитного покрытия в случае, если требуемый предел огнестойкости обеспечивается за счет применения соответствующих огнезащитных составов в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.».
"Учтено"
3. Пунктом 8 Проекта предлагается ужесточить действующие требования подпункта к) пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479) (далее – Правила), позволяющие хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы.
Согласно пункту 1.6 Сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта с высокой степенью регулирующего воздействия (далее – Сводный отчет) разработчиком указано, что целью предлагаемого регулирования является исключение избыточных и дублирующих требований пожарной безопасности на основании мониторинга практики применения.
Ужесточение приведенной действующей нормы по полному запрету хранения, в том числе и негорючих предметов, материалов под лестничными маршами и площадками, а также на них, не позволит достичь цели предлагаемого регулирования.
"Учтено"
4. В пункте 12 Проекта допущена опечатка, в связи, с чем предлагается цифру «7» заменить на «6».
"Учтено"
5. Пункт 17 Проекта предлагается изложить в следующей редакции:
«Подпункт б) пункта 27 после слов «препятствующие безопасной эвакуации,» дополнить словами «в случае занижения указанными изделиями, оборудованием и предметами ширины и высоты пути эвакуации».
Предлагаемый вариант подпункта б) пункта 27 только уточняет про соблюдение необходимой ширины и высоты путей эвакуации при размещении различных изделий и т.д.
Разработчик же предлагает добавить случаи занижения указанными изделиями, оборудованием и предметами нормативных показателей пожарной опасности, что не соответствует цели предлагаемого регулирования.
Во-первых, действующая редакция подпункта б) пункта 27 Правил не предусматривает ограничений, связанных с нормативными показателями пожарной опасности.
Во-вторых, сама по себе оценка нормативных показателей пожарной опасности достаточно сложна, и введение такого регулирования не может соответствовать заявленной цели разработчика – исключение избыточных требований.
Так, например, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – 123-ФЗ) для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов перечень необходимых показателей приведен в таблице № 1 123-ФЗ, которая содержит 36 таких показателей.
"Учтено"
6. Пункт 21 Проекта предлагается исключить, так как вводимое регулирование вводит новые, ранее не предусмотренные, требования, в связи, с чем на их реализацию потребуется дополнительное финансирование из бюджетов органов власти разных уровней.
При этом в пункте 9 Сводного отчета разработчиком указано, что для реализации предлагаемого регулирования не потребуется расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
"Учтено"
7. Пункты 30, 32 Проекта предлагается исключить, так как ужесточает действующие нормативы с не менее 0,5 м до не менее 1,4 м.
"Не учтено"
8. Пункт 44 Проекта предлагается исключить, так как он устраняет возможность не оснащать передвижными огнетушителями здания и сооружения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности, которая предусмотрена действующими Правилами.
"Учтено"
9. В пункте 46 Проекта допущена опечатка, в связи, с чем предлагается цифру «6» заменить на «5».
"Учтено"
pozhzashchitnik@mail.ru